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内部文件流出这15项经济政策将出台附点评

2018-11-24 17:26:49

内部文件流出 这15项经济政策将出台(附点评)|时局分析

不是不出手,时候未到。

在年初经济下行压力加大的背景下,农历新年第一天李克强就召开了国务院会议,会上李克强说,一旦经济真的出现滑出合理区间的苗头,该出手时我们会果断出手。

拿什么出手?李克强在多个场合表示,我们有政策储备和工具,有创新宏观调控的手段,而且政策储备和工具是充足的。发改委作为具体的政策执行部门,从去年中央经济工作会议结束之后就早早开始了政策储备。

今日,从发改委内部获取了相关文件,政策还真不少,有15项。

一是将今年赤字率基本稳定在去年的实际水平。尽早安排新增赤字规模,尽快下拨经常性预算资金,加大对交通工程、水利工程、生态环境保护工程等公共项目投资,促进项目及时落地。盘活财政存量资金

内部文件流出这15项经济政策将出台附点评

,统筹用于加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

点评:

按照人大的数据,去年中国赤字率2.4%,今年预算赤字率3%。如果保持稳定,差距太大,可能完不成任务。而如果用国际标准来计算,去年赤字率为3.5%,今年预算赤字率为3.2%,这个数据比较靠谱,但相对于去年是财政紧缩的。

二是积极推进结构性减税。进一步降低制造业增值税率,将小微企业、个体工商户和其他个人增值税起征点改为免征额,推进金融业等服务业营改增扩围。落实研发加计扣除税制,扩大固定资产加速折旧的范围。提高企业教育培训税前列支比例,将培训费从现行工资总额的2.5%提高到5%。适当下调燃油消费税税率,统一下调运输与物流领域税率至6%,降低企业物流成本。

点评:

目前最后四大行业营改增已经初步完成,下来的工作时接续完善,也就是说减税力度不会很大。不过,适当下调燃油消费税税率还是很欢迎的,去年发改委被骂太多了。

三是增加城乡最低生活保障。提高农村特殊困难群体和老龄化人口补贴,提高基本医疗保险补助标准、基础养老金补助标准和贫困救助标准。

点评:

常规动作,等到明年两会吧。

四是适当增加资金供给。

将广义货币供应量M2增长保持在13%左右,降低存款准备金率1个百分点,调整合意贷款规模管理参数,增加商业银行可用头寸,将银行信贷额度基本稳定在最近半年的平均水平。

点评:

经济如果不好,降准依然会有,降息没有了。一季度信贷4.61万亿,创历史新高,如果保持平均水平,规模还是很大的。

五是加大公开市场操作频率,增加短期市场流动性,引导短期利率维持在较低水平。灵活运用常备借贷便利操作、抵押补充贷款、短期流动性调节工具(SLO)等,提高企业获贷的及时、有效性,降低企业融资成本。

点评:

逆回购、MLF、SLO、SLF操作会更多,降息不会见。

六是盘活信贷资金存量。通过各种定向调控措施如再贷款、定向降准,进一步扩大信贷资产证券化试点范围,为中小微企业提供资金支持。在调整优化信贷结构基础上,提高信贷效率。

点评:

再强调,就是不降息,定向调控力度加大。

七是灵活管理和调节涉外金融活动,促使人民币有效汇率基本稳定。均衡利用外汇储备,通过适当减持美元国债等方式平衡外汇供求关系,防控资本外流。

点评:

人民币一定不能不受控制的贬值,加之外汇流出过快,肯定会进一步采取,目前已经有一定的管制措施。

八是进一步扩大城乡基础设施投资。加快以城市群为核心的城际交通、综合交通运输枢纽、多式联运系统建设和智能交通系统建设。推进城市立体停车场建设和地下管改造。落实城镇居民保障房建设、棚户区改造和农村危房改造投资计划。推进农村水利建设、道路硬化、电改造、光纤入村、学校改造、公共卫生、村镇文化等工程建设。推动社会资本积极参与城乡教育、公共卫生、环境保护等领域的PPP项目尽快落地。

点评:

投资、投资、投资,这是经济下行唯一见效快的方式。

九是进一步扩大城市双创范围,改善农村双创环境,建立城乡双创长效机制,增加城乡就业机会,提高居民收入水平和消费能力。进一步实施绿色家电补贴新政,完善新能源汽车补贴政策。加快发展旅游度假、健康养老、教育培训、文化体育和母婴家政等市场,释放居民多样化消费需求,扩大城乡消费规模。

点评:

供给侧改革,没实招。

十是鼓励劳动密集型、高技术含量和高附加值产品出口,调整钢铁、化肥等行业出口退税政策。推进贸易便利化,适当降低信用纪录良好企业产品的海关查验频率和查验费用。

点评:

注意,钢铁。钢铁去产能国内不行,往国外卖。此外,制造业也不能荒废。

十一是着手清理僵尸企业。全面落实八部委联合制定的《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》,加快设立国家工业结构调整专项资金、并购引导基金等,对过剩产能行业的企业退出进行成本补偿,促进企业兼并重组,推动市场主体重建。

点评:

已经开始做了,但是因为失业问题,成效不大。

十二是精简归并五险一金,降低企业社会保险费用。进一步清理不合理行政性收费和不规范中介服务费,降低制度性交易成本。

点评:

人社部说过的,合并生育和医保,费率会适当下调。

十三是推进城镇保障性住房货币化安置。积极发展租赁市场,鼓励自然人和机构投资者购买库存商品房,转租给进城落户的农民工家庭。加快城乡统筹的土地与住房制度改革,探索实施宅基地换房政策。

点评:

国务院会议刚开,已经定了。

十四是稳妥推进股票注册制、新三板转板、战略新兴板等方案出台,完善多层次资本市场体系。在提高直接融资、积极服务实体经济的基础上稳定资本市场。加快设立国家中小企业发展基金,扩大新兴产业创投计划规模并设立引导基金,支持企业创新创业发展。

点评:

注册制、新三板转板、战略新兴板等还会有。

十五是实施新的债务置换和新债发行计划,解决好处置僵尸企业过程中的三角债问题,减轻企业和地方政府的偿债压力,降低债务风险。

点评:

新的债务置换和新债发行计划,这是一项新措施。

提醒大家的是,这份报告是发改委针对一季度经济形势下做出的。也就说,上述15项政策虽然有一些已经或者正在实行,但是对未来可能出台的政策才是重点。

大家应该重点关注第一项财政政策力度,第四项信贷资金规模,第五、六项货币政策,第七项人民币汇率,第十项出口,第十四项股市,第十五项新债务置换和新债发行计划。

3月经济稍稍企稳后,4月大概率再次走弱。也就说,这些政策出台时间注定不远。

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